两名国土安全部官员告诉哥伦比亚广播公司新闻频道,拜登政府正在讨论一些改变,这些改变将使取消6月份实施的全面庇护限制变得更加困难,并起草了改变标准的计划,这些标准将用于取消严格的边境措施。
拟议的改变涉及拜登总统6月初发布的一项公告,该公告有效地关闭了非法越过美墨边境的移民进入美国庇护系统的渠道。官员们把非法越境人数降至四年来最低的原因归功于这次打击行动,这是民主党总统实施的最严格的庇护政策。
拜登的部分庇护禁令包括一个失效触发机制,即如果每天7天的平均非法越境人数降至1500人以下,该政策将被终止。国土安全部官员表示,根据拟议的修改,只有在非法越境的7天平均人数在28天内保持在1500人以下的情况下,庇护限制才会被取消。国土安全部官员要求匿名讨论内部讨论。
正在起草的修改还将把更多的移民纳入停用门槛的计算中。目前,这一计算不包括来自墨西哥以外的无人陪伴的移民儿童。更新后的计算将包括所有无人陪伴儿童的过境。
这些变化如果获得批准,将由国土安全部和司法部通过法规实施。今年6月,这些部门发布了一项临时规定,以执行拜登的政令。作为标准监管程序的一部分,各部门正在制定最终规则。
国土安全部发言人路易斯·米兰达(Luis Miranda)表示,官员们“正在继续处理收到的与2024年6月7日公布的《临时最终规则》有关的意见。”
米兰达补充说:“我们不能对一项尚未最终确定或发布的规定的内容发表评论。”
拜登的庇护令
6月的公告带来了美国边境政策的巨大变化。在过去的几年里,许多移民在法院通知下被释放到美国内陆——官员们认为这种做法是鼓励移民的“拉动”因素——因为政府没有足够的人员和资源来拘留和立即筛选每个人的庇护。
自从新规定生效以来,越来越少的移民被释放到美国,并被允许在移民法庭申请庇护。此外,在非法进入美国的人中,有更高比例的人面临被迅速驱逐回墨西哥或他们的祖国的危险。
尽管自今年年初以来,这一数字一直在下降,主要原因是墨西哥政府努力减缓前往美国的移民,但在拜登的指示宣布后,沿美国边境的非法越境活动大幅减少。
事实上,今年7月,非法入境人数降至5.64万人,为2020年9月以来的最低点,日均移民入境人数几乎达到了拜登宣布的“停止激活”门槛。根据政府的初步数据,今年8月,未经授权的越境人数略有上升,达到5.8万人,但仍处于四年来的最低水平。
拜登的命令标志着这位民主党总统的重大转变,他在上任时承诺要监督一个更“人道”的移民制度,并拒绝特朗普时代严格限制庇护的政策。但是,经过三年在美墨边境创纪录地拦截移民,以及随之而来的政治反弹,拜登政府已经接受了广泛的庇护限制。
2023年,政府发布了一项规定,假设大多数非墨西哥移民没有资格获得庇护,因为他们在非法进入美国之前至少经过了第三个国家。拜登在6月发布的命令所依据的法律权威,与前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)颁布类似的庇护申请禁令所依据的法律权威相同。美国公民自由联盟对这两项政策都提出了质疑。
与此同时,与他的前任不同,拜登将这些庇护限制与每月允许数万移民合法进入美国的项目结合起来。
其中一项政策每天为在墨西哥等待的移民分配1500个预约,以便他们可以在官方边境入境点进行处理。另一个项目允许多达3万名来自古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉的移民每月飞往美国,前提是他们有美国的经济资助。
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